中交二公局四公司尖共2标项目工程技术部管理制度汇编
国道310尖扎至共和段公路工程
牙什尕至阿什贡工程JGSG-2合同段
（K21+430～K32+589）
工程技术部管理制度及办法
中交二公局第四工程有限公司
尖共公路牙什尕至阿什贡2标项目经理部
二零二零年九月
目录
总 则
项目工程技术管理是对技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制工作的总称。
项目工程技术管理的基本任务是：依据项目合同要求和国家与地方及行业的法律、法规、技术标准与规程等，策划工程承包项目全过程技术管理工作内容，确保项目技术方案科学、工艺与工序合理、技术管理流程受控、技术资料规范、齐全。
项目技术管理的主要内容包括：技术策划、图纸会审、施工技术方案、技术交底、变更设计、典型施工（首件制）、测量与试验检测、技术创新、内业技术资料、交竣工验收、技术总结、技术培训与交流等。
项目总工程师(以下简称“项目总工”)对项目全过程技术管理工作负总责。
第一部分 部门岗位设置及职责
部门工作职责：
1、在项目经理部的领导下，执行党和国家的方针、政策和上级指示。
2、做好项目科研课题的申报整理工作，编制施工组织设计、各分部、分项工程的施工方案和施工技术交底，及时处理施工中出现的问题。
3、按照上级下达的施工计划，编制本项目短期内的作业计划，安排各个班组的施工任务，督促检查工程进度、质量和技术安全工作，做好技术督导及工程的竣工验收工作。
4、熟悉标书文件、设计图纸，参加现场调查核对，提出完善设计的建议，编制工程项目施工工艺指导书及施工总结。绘制必要的施工大样图和施工辅助图纸。
5、检查工程质量和技术安全措施，核对图纸，核实工程数量，掌握了解工程进度，搜集相关影像资料，负责施工资料填写和技术资料的整理归档工作，记好施工日记，及时填写施工原始记录，做到工程竣工，所用资料齐全完善。负责对工程量及设计变更引起的工程量增减进行调查，收集相关数据资料上报有关部门。
6、负责贯彻执行招投标文件的有关技术要求、施工规范和安全操作规程，组织相关人员进行技术交底，组织开展技术培训，组织施工人员学习设计文件、施工图、技术规范。
7、按上级部门要求参加重大质量事故的调查、统计、报告和结案处理工作，会同有关部门对事故进行调查，对事故的定性定责以及事故责任者的处理提出意见。
8、负责新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用。
部门安全职责：
1、负责项目施工技术方面的安全生产管理工作，保证所采用的施工方案、措施、工艺的安全可靠，及时改进技术上存在的问题。
2、编制施工中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备相关安全技术措施，做到技术上合理可行、安全可靠。
3、在编制实施性施工组织设计时，必须同时有安全和环保管理方案、有保证安全生产的要求、设计和针对性的技术措施，特别是对员工驻地、办公区、拌和场、预制场、加工厂、堆料场和支架、防护、吊装等设施的设置上。
4、进行施工设计，编制生产、安全技术交底文件，协助项目总工程师进行三级安全技术交底；对施工过程、施工场所、机械设备使用维护和材料装卸、储运管理过程中的危险源进行辩识；编制风险控制计划。
5、负责项目试验检测、测量控制的管理及其质量安全工作，确保测试数据和结果的安全可靠、及时有效。
6、负责审核图纸、严格照图施工，确保工程实体及其辅助施工设施的强度、刚度、稳定性、耐久性及其几何尺寸、表面外观等符合设计要求，以保证其安全、可靠、满寿命使用。
7、在指导、实施、检查现场施工时，要同时指导、实施、检查现场的安全施工措施的有效性、可靠性，对发现的安全隐患有指令纠正的权利和向有关人员报告的义务。
8、负责项目工程竣工资料的安全保管、搜集整理等工作。
9、参加对生产安全事故和环境污染事故的调查处理，并提出防止事故重复发生的技术措施。
一、工程技术部部长职责
岗位名称：工程技术部部长
直接上级：项目总工程师
岗位职责：
1、统筹协调与管理部门内部员工工作，及时掌握员工心理动态，确保员工心理状态良好。
2、配合总工完成施工组织设计的编制与报审，积极协助项目总工完成项目图纸会审。
3、沟通、联系项目内部、外部（监理、总监、业主等）关系，确保沟通顺畅。
4、上报施工方案、开工报告等报批、审查的材料，积极组织本部门人员进行大临设施的工程验算。
5、协助总工组织评审危险性较大的施工方案，积极组织本项目的技术培训及技术巡查。
6、负责二级技术交底工作及督促三级技术交底。
7、处理项目变更事宜，收集相关技术材料，编制变更方案，交由合同部编制经济对比分析表，并进行审查施工日志填写是否正确合理并收集归档；负责施工中亮点工程及隐蔽工程照片的收集归档工作。
8、组织各专业、各部门开展“四新”技术的研究与应用工作，积极开展工艺工法创新、工程创优和科技成果资料的管理工作进行项目科技研发项目立项书申报。进行研发经费预算编制，组织研发项目实施、阶段性成果进展汇报、研发资料收集、整理，总结、编制项目工法。
9、组织项目人员进行科研课题的收集、整理及阶段性的总结，及时进行上报并进行课题验收，关注课题的研发费用归集。
10、协助项目总工日常工作，及时完成领导交办的其它任务。
11、负责完成项目技术管理的图纸会审，管理设计图纸、图片的管理和收集，及时向相关人员和部门提供相关图纸和资料；建立健全工程台账和验工台账，台账种类齐全、及时提供项目施工的相关信息。
安全职责：
1、是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度。
2、依照“谁主管，谁负责、责权一致”和“一岗双则”的原则，对本部门的安全生产工作负具体领导责任。
3、制定本部门安全生产责任制细则，将本部门的安全责任分解到每一位部门人员，领导本部门人员，明确责任分工，共同落实本部门安全职责；
4、按本责任制的规定，及时研究解决本部门业务范围内存在的有关安全生产问题、制定预防措施。
5、在制定本部门工作计划及工作目标，或安排部门工作时，要充分考虑安全生产相关要求，并将各项安全控制措施落实到具体责任人。
6、监督督促本部门人员认真履行自己的安全管理职责，落实安全责任制；并对本部门其他人员工作进行考评。
7、积极参加项目组织的各类安全活动、会议，接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急能力。
二、现场工程师职责
岗位名称：现场工程师
直接上级：工程技术部部长
岗位职责：
1、在项目经理部的统一领导下，认真贯彻学习领会相关的合同文件、技术规范、规程及上级颁发的施工技术管理制度，不断提高自身业务素质。
2、熟悉设计图纸、方案，对各工序的施工方案、安全交底、技术交底、作业指导书进行系统的学习、了解。掌握各工序控制要点以及施工需要注意的安全事项。
3、现场施工过程中涉及到测量，实验检查，由现场技术员提前通知测量队，实验室，在测量放样或实验检测过程中现场技术员要全程参与以便进行及时沟通。
4、认真填写施工日志，详细记录工程状况和有关工程质量，施工进度，人员机械等工程施工资料，做好施工原始资料收集，发现质量、安全隐患及时上报。
5、对施工中出现的隐患、事故进行记录，处理措施和方案要详细记录。
6、严格按规范要求组织施工、负责技术、质量信息的收集工作，积极贯彻新技术，新工艺的实施。
7、做好现场施工计算与核对工作，保证准确无误，对工程中出现的不合格事项进行检查，并提出处理意见。
8、及时做好施工日志、施工技术资料，对隐蔽工程的施工做好工程记录，留好影像资料。
9、协助部门负责人完成其它的工作任务，按时完成领导交办的其它工作任务。
安全职责：
1、协助本部门领导工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，对主管工作的技术安全生产负责。
2、在使用新工艺、新技术、新材料、新设备前应检验其安全可靠性，并与项目专职安全生产监督管理人员共同研究，加强安全防范措施、防范安全事故的发生。
3、在进行施工设计、现场指导、检验监督施工的过程中，将生产安全放在头等位置予以重点关注，随时纠正解决所发现的安全隐患；对自己无力解决的问题及时向上级技术负责人报告，将事故隐患消灭在萌芽状态。
4、模范遵守各项安全管理制度和操作规程，不违章指挥生产。
5、发生安全事故时有视具体情况立即组织抢险或组织员工撤离现场、报告项目专职安全生产监督管理人员的职责，可以越级报告。
三、内业工程师职责
岗位名称：内业工程师
直接上级：工程技术部部长
岗位职责：
1、熟悉图纸及相关规范，严格遵守有关施工技术的管理规定。
2、参与与编制实施性施工组织设计，编制各项施工技术方案、技术交底、施工工艺、技术管理措施和施工方案。参与编写开工报告、施工作业指导书。根据公司上级主管部门的要求，按规定时限上报各类统计报表、资料及与统计相关的其它资料。
3、定期做好在建工程盘点工作，编制工程盘点表。
4、负责归档和保存上级主管部门下发的文件和技术资料。收集整理工程竣工资料，建立施工统计台账。
5、负责接受有关部门对资料的审查，及时纠正存在的问题。
6、负责对进场劳务队伍进行三级技术交底和技术培训工作。
7、收集、整理设计变更相关文件，及时办理签认手续。
8、做好技术资料的整理归档及相关工作。
9、完成领导交办的其他工作。
安全职责：
1、牢固树立安全意识，认真贯彻国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度。
2、服从部门负责人管理，依照“谁主管，谁负责、责权一致”和“一岗双则”的原则，对本人主管业务的安全生产工作负直接管理责任。
3、按本责任制的规定，及时研究解决本人主管业务范围内存在的有关安全生产问题、制定预防措施。
4、做好主管范围内的安全宣传教育工作。
5、积极参加项目组织的各类安全活动、会议，接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急能力。
第二部分 工程技术管理制度
第一章 项目前期策划编制审核管理制度
项目前期策划编制审核管理制度是为规范项目前期策划内容应覆盖的范围和文本格式，明确项目前期策划的编制和审批程序，便于项目部成员及公司相关部门全面掌握项目的总体情况和实施要点，预测、评估项目风险，提前采取应对措施，确保项目各项目标的顺利完成。
一、项目前期策划
项目经理部为执行项目合同，实现项目经营管理目标所作的总体策划，是对项目工作的总体安排。项目前期策划要确定项目目标、工作原则、工作步骤、 工作的程序和方法以及项目风险，提出项目实施过程中要注意的策略、方法和重要问题。通过调查、分析、论证，预测项目施工中的各种风险，并制定出预防措施，提前做好预测、预防工作，使项目管理发挥更大的主动性、能动性。
二、项目前期策划的评审
项目经理负责项目前期策划的编制、调整和组织实施工作。项目各职能部门对项目前期策划进行评审，提出改进意见。改进的项目前期策划经公司各职能部门的会审后，对项目前期策划进行进一步的修改完善，上报公司批准。重大项目的前期策划还需要局各职能部门的审核批准。
三、项目前期策划的编制依据
项目前期策划的编制依据：项目合同、施工图纸、施工现场的调查、施工队伍的选择以及与之相关的文件、资料等。
1、公司下达的“项目目标管理责任书”。
2、项目施工合同、施工图纸、施工队伍的选择及施工任务的划分。
3、公司相关管理制度及职能部门对项目实施管理工作的具体要求。
4、 施工现场调查情况、原材料及机械租赁市场信息和业主方情况及要求等。
5、 公司的相关管理规定，国家及项目实施所在地区的法律、法规。
四、项目前期策划的编制要求
编制项目前期策划是项目启动后，项目初始阶段的一项重要工作。 项目合同签订后，公司任命项目经理，在合同签订后一个月之内，编制项目前期策划的初稿，内容主要包括：项目概述、与技术、工程工作相关的验收原则和要点，用以指导项目开展的前期工作，以及实现项目盈利目标的初步实施方案。本初稿由项目总工程师组织项目领导班子成员共同探讨修改。合同正式签订后一月内，由项目经理通过现场情况的考察、并充分和公司相关职能部门沟通后，编制完成正式的送审稿，经公司相关部门评审，修改完善后，报公司总经理审核批准，重大项目的前期策划还需要局各职能部门的审核批准。项目前期策划作为项目运作的指导性文件。应按项目目标要求编制，与项目目标责任书的各项目标一致，并有保证完成项目目标的具体措施。关于项目的风险，要树立全过程的风险管理思想，从项目的合同签订到项目的结束，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，实行全过程的有效控制以及积累经验和教训。
五、项目前期策划的主要内容
（一）、项目前期策划的编制应包括以下主要内容：
1、项目概述：包括项目简要介绍、施工环境情况、施工地点的地质情况及气温情况、项目工作范围及原材料供货范围，合同收益情况和需要特别说明的责任和义务等。
2、项目实施的基本原则：明确项目管理的组织形式，项目的联络和协调程序等。
3、项目实施要点：项目部机构构成和岗位定编及标准、施工队伍的选择及任务划分、原材料采购要点、日常费用估算和控制要点、日常工作质量控制要点、日常工作安全控制要点、项目报告制度、项目财务管理要点、物资设备管理要点、项目实施风险的评价与对策等。
4、项目实施进度计划：列出项目实施的主要工作内容和步骤，注明各项工作的起止时间，要特别阐述关键节点计划，以及实现关键节点计划目标的控制措施。
5、根据项目经济目标的要求，提出项目经营方案，附详细的经济分析报表，以及实现经营目标的措施。
6、项目前期策划书的内容一般包括：
1）编制依据
2）项目概况：项目名称、建设规模、建设性质、建设方案、地址概况等。
3）项目范围
4）合同计价类型
5）支付条款
6）计量单位和使用文字
7）质量标准
8）分项费用指标
9）项目建设总进度计划
10）合同基础
（1）保证条款
（2）赔偿责任
11）其他（项目所在地税收、法律等）
12）业主特殊要求
（二）、项目管理模式
1、项目组织机构
2、项目部主要组成人员名单
3、项目工程统一规定
4、项目协调程序
1）与业主之间的协调程序
2）与分包商之间的协调程序
3）与公司有关部门的协调关系
5、保密及注意事项
（三）项目控制
1、项目计划管理及实施控制；
1）项目计划的编制：说明计划类型、编制时间、编制人和审核人；
2）关键节点计划，保证措施；
3）项目计划的调整；
4）项目计划执行情况的报告：说明报告内容、报告时间和编制人。
2、质量管理与控制（含施工质量、施工工艺、原材料质量控制等）
1）项目质量管理组织及人员
2）质量体系的建立与运行
3）项目质量计划的编制及执行
4）项目质量报告的编制及发表
3、项目安全管理
1）安全管理机构与人员
2）安全体系的建立与运行
3）现场安全文明生产保证措施
4）项目安全生产情况报告
4、项目费用管理及控制
1）项目费用估算阶段和估算方法
2）项目费用变更和调整
3）项目费用执行情况报告
5、物资设备的管理和控制
1）现场物资设备的采购
2）现场物资设备的质量、数量的管理与控制
3）项目物资消耗分析报告
6、项目财务管理与控制
1）年度预算及月度预算
2）现金管理
3）项目核算程序
（四）实施项目前期策划编制及评审管理规定：该部分内容需阐明各项工作实施的指导思想、基本原则和标准、计划安排、内容、范围及总体方案。
1、项目前期策划的策划与设计
2、初审程序
3、公司会审与批准程序
4、重大项目局会审批准程序
（五）项目风险
尽可能全面分析评估项目在各个方面可能存在的风险，针对风险分析结果阐述主要控制方法及应对风险的措施。
1、技术风险
2、市场风险（含原材料期风险）
4、政策性风险
5、当地经营管理风险（含项目所在地的经营环境、人力成本等）
六、项目前期策划的审批与变更
项目经理被任命后，充分研究相关文件资料，讨论项目实施的方案与策略，按规定格式要求，编制项目前期策划。按照规定的格式要求，组织由项目领导班子及各部室主要负责人等成员组成的评审小组进行评审，项目经理和总工根据各部门提出的意见，对项目前期策划进行修改和完善。项目前期策划评审完后，报送公司各职能部门会审，经会审后修改的项目前期策划报公司批准，重大项目的前期策划还需报局审批。
项目前期策划批准发布后，须报送公司领导、公司各职能部门、项目领导及相关部门，作为项目经理部全体成员的工作大纲和指导性文件，项目的各项工作必须按项目前期策划中明确的原则、方案进行实施和控制。公司相关部门应根据项目前期策划的要求给予项目相应的支持和配合。
项目前期策划的变更，在项目实施过程中因条件变化等因素的影响需要对项目前期策划进行部分或全部修改变更时，由项目经理提出修改变更意见，经项目领导班子及职能部门审核修改后、报公司会审批准后生效。
第二章 图纸会审和设计变更管理办法
一、总则
第一条 图纸会审是保证施工图纸具有可操作性的重要环节，是项目技术准备的重要内容，提出施工建议，纠正图纸矛盾，复核工程数量，是施工图纸会审的主要任务，为统一项目图纸会审程序，明确相关责任，特制定本办法。
第二条 了解工程全貌、工程整体情况和设计意图，形成对所承包工程整体的、全面的印象。
第三条 根据设计图纸提出施工部署、施工安排的初步意见，深入施工现场进行详细的调查。
第四条 根据设计图纸的内容，确定应收集的技术资料、标准、国家规范、试验规程等内容，做好技术保障工作。
第五条 根据工程内容，选派相应的管理人员、技术人员。
第六条 通过图纸会审，可以找出并收集设计图纸中存在的问题，以便在设计交底时提出，澄清疑点，消除设计缺陷。
二、适用范围
第七条 本办法适用于尖共公路JGSG-2标项目经理部及附属各工区。
三、职责
第八条 主管领导：项目总工程师全面负责项目图纸会审和设计变更中技术方案变更工作。
主管部门：工程技术部负责项目图纸会审和设计变更技术方案变更工作的实施。
相关部门：施工管理部、合同部、测量队、试验室、物设部等各专业技术部门负责审核图纸中各专业内容，澄清疑点，记录会审的内容，协助变更工作的实施。
四、图纸会审
第九条 图纸会审的主要内容：
1、首先应了解和研究施工现场的地质、水文、气象资料、当地的风土人情以及材料供应情况等。
2、会审设计标准和结构物细节及质量要求，以便施工操作，假如发现按设计要求进行施工在现行的技术条件下确实存在难以克服的困难时，必须尽早提出，以便与设计单位协商解决。
3、会审设计采用的施工方法。项目应严格按照设计要求施工，施工中不得任意用违背设计意图的施工方法。但有的设计中提出的施工方法单是为了满足初步设计概算时计算人工工日、材料和机械台班数量等的需要而拟订的，对此情况应在了解和研究设计文件以后，尽可能应用公司以往积累的先进经验和施工技术，对标书文件推荐的施工方案提出修改意见或补充实施方案，报请建设单位或建设单位工程师审核批准。
4、对设计文件中其它有关资料进行现场核对，其主要内容有：各项计划安排是否符合国家方针政策；对水土流失、环境保护的处理措施是否可靠；路基平、纵、横断面，构造物总体布置和桥涵结构型式是否合理，相互之间是否存在错误和矛盾；路线或桥涵等构造物与农田、水利、航道、公路、铁路、电讯、管道及建筑物的互相干扰情况及解决办法是否恰当，干扰能否避免；对地质不良地带采取的处理措施是否合理；劳动力、主要材料、机械台班等计算是否正确；工程预算以及采用的定额是否合理；基坑、沟槽开挖过程中的技术措施对工程结构及周边设施有无影响，交通状况对施工方的影响等。核对设计文件，如发现设计不合理或错误之处，应提出修改意见，报请建设单位审批，再根据批复的修改设计意见，补充施工图纸，进行施工测量、修改施工预算等工作。
5、施工图纸设计是否符合有关的技术、经济、环保及安全政策和规定。
6、图纸说明是否齐全、清楚；标注尺寸、坐标、标高是否相符；图纸本身有无矛盾和错误。
7、设计是否符合本企业现有施工技术装备条件，是否便于施工，是否有利于控制施工质量，是否便于安全施工。
8、有无特殊材料和要求，其品种、数量能否满足施工要求。对设计指定的材料（成品、半成品）如难以保证工程质量，应提出修改意见。
9、采用新工艺、新材料、新技术，应在会审时提出。
第十条 图纸会审的方法和步骤：
1、图纸会审分三个阶段进行：
1.1学习阶段。项目经理部在接到施工图纸和有关设计文件后项目总工程师组织各有关专业技术人员（工程、计划、物资、设备、预算人员等）全面学习图纸，熟悉、了解设计意图，注意发现设计中提出的问题和设计与施工发生矛盾的地方。
1.2初审阶段。按工程内容、施工区段划分由各专业技术部门负责人组织各有关专业技术人员分别审图。审查时可同时绘制一些辅助性图表，如主要工程量一览表等。通过绘制这些图表，进一步熟悉图纸，了解工程内容，同时提炼出简单、清楚、有指导作用的内容，供项目领导、管理人员、工程技术人员使用。同时组织现场踏勘工作，记录现场存在的问题。
1.3在初审的基础上，由项目总工程师组织，各专业技术部门负责人及有关专业技术人员等参加的会议，将设计图纸存在的问题、疑点一览表、辅助性图表等信息资料汇总成图纸会审报告。图纸会审必要时也可请公司业务相对口的部门和设计单位参加。
第十一条 图纸会审记录及处理：
1、图纸审查的同时，审查的人员应将审查的内容，发现的问题及处理的意见等作详细记录，填写《图纸审查记录》。项目经理部对所发现的问题，要书面要求设计单位在相应内容施工前作出解释、澄清或修改。
2、在施工过程中，如继续发现设计图纸有误或因施工条件、材料等不能满足设计要求时，可书面通过业主要求设计单位对施工图及有关内容做出修改，但必须履行设计变更签证手续。
3、图纸审查记录、图纸会审报告、以及向业主提出的问题和变更设计报告等都应保存好作为工作参考的资料，并应存档。
4、图纸会审问题澄清得到业主批复后，施工图纸持有人应根据会审批复意见对施工图进行标注、修改。
5、图纸会审未尽事宜，在施工中可按设计变更形式进行。
五、设计变更
第十二条 在施工过程中，因业主的合理要求、设计误差、施工过程无法实现等原因，均应以设计变更方式对施工图进行补充修改。设计变更文件作为施工图同等技术文件使用，并按《文件控制程序》进行管理。
第十三条 设计变更文件均应有发文单位的有效签章。项目总工程师对变更文件审定后下发执行。
第十四条 设计变更文件由工程技术部下发给有关部门和工程技术人员，并进行交底。
第十五条 项目应对工程质量、进度、造价、安全风险、环境等造成重大影响的设计变更，洽商进行评审。
第十六条 对设计变更的审评。项目经理部收到设计变更文件后，应由项目经理或项目经理授权主管的工程技术人员对该变更内容进行审阅，确定变更内容是否适当，是否符合施工工艺要求与相关专业是否冲突、造成影响的程度及项目是否有提供满足合同要求的能力。对已施工的部分有无影响，对以后施工有无影响，由此引起的费用等。如有问题应迅速与业主或监理和设计部门联系解决。
第十七条 设计变更文件登记由图纸保存的部门自行根据收发先后顺序进行编号，并应作好登记，确保与原文件编号一一对应。
第十八条 设计变更在原施工图纸上标识
1、所有的设计变更均应在原施工图上相应的位置上作出更改标识；如直接下发新图纸，原始图纸作废标盖章标记。
2、标识方法是：在原图纸上用钢笔（图章）标记，并标注更改的文件依据、更改人姓名和更改日期等。
3、设计变更文件的登记和在原图纸上的标识由图纸保管和发放部门同步进行。
4、项目合同部应按《记录控制程序》的要求保留设计变更、洽商和评审记录。
六、附则
第十九条 本办法由中交二公局四公司尖共公路JGSG-2标项目经理部工程技术部负责解释和修订。
第二十条 本办法自印发之日起实施
（制度全文见附件）
